4 de Febrero: Aniversario de la Constitución de Veracruz del 2000

Un día antes del 5 de febrero en que se conmemora nuestra Constitución Federal, se cumplirán 12 años del inicio de vigencia de la nueva Constitución de Veracruz de 4 de febrero de 2000, considerada en el ámbito histórico político y jurídico social de los Estados que forman nuestra nación, como un verdadero parteaguas en el constitucionalismo estatal mexicano, no sólo porque se reformó integralmente la constitución local de 1917 y se tuvo una nueva constitución, sino también por su sólida estructura lógica y su contenido jurídico. Antes de la Constitución 2000, la Constitución de Córdoba 1917 había tenido 64 modificaciones que involucraron 94 artículos -algunos reformados varias veces-, dando un total de 364 cambios constitucionales, más del doble de los 141 artículos de que se componía la constitución vigente en 1999, antes del inicio de la vigencia de la Constitución del 4 de febrero de 2000. Este acentuado reformismo había producido un notable desdibujamiento de su articulado inicial, debido a: 1. modificaciones casuísticas que respondieron a inmediateces evidentes; 2. “constitucionalización” de acuerdos políticos locales, por desconfianza mutua de los pactistas de cada momento; y 3. el imperativo de acatar decretos de reforma constitucional federal que han ordenado la actualización de las constituciones estatales, para ponerlas a tono con la constitución federal. La Constitución veracruzana del 2000 no fue producto de una revolución, como su antecesora, sino el resultado de una reforma política completa cuya validez fue reconocida por la propia Suprema Corte de Justicia de la Nación, y a la que reconocidos tratadistas de diversos ámbitos académicos -Genaro Góngora Pimentel, César Astudillo, Salvador Valencia, Emilio Gidi, Carmen Martí Capitanachi- le han atribuido una técnica legislativa superior a la de la constitución federal y, sobre todo, la fortaleza de un constitucionalismo fundamental que establece de manera clara los derechos humanos de los veracruzanos (parte dogmática) y las atribuciones de las autoridades (parte orgánica), retomando los aportes del constitucionalismo nacional e internacional que llevó a instaurar las figuras del plebiscito, referéndum e iniciativa popular, a un mayor equilibrio entre los llamados “poderes públicos” mediante el fortalecimiento del Poder Legislativo y del Poder Judicial, y a la creación de los organismos autónomos del Estado. Sobre todo en justicia constitucional, la Constitución de Veracruz de 2000 resultó pionera y modelo de reformas en esta materia en ocho entidades federativas. No obstante el descuido, incluso caprichoso, de algunas reformas que la Constitución de Veracruz “sufrió” entre 2004 y noviembre de 2010, dominantemente el esquema original del 2000 se “defendió” casi solo, y afortunadamente el nuevo gobierno veracruzano que inició en diciembre de 2010, por iniciativa del Ejecutivo Estatal, ha retomado el espíritu original de la Constitución 2000 al impulsar reformas equilibradas, técnicamente correctas, como las recientes en materia de derechos indígenas, de informe anual sobre el estado de la administración pública, de periodos de gobierno municipal y, sobre todo, la aprobación en su primera fase de la reforma electoral, que, en conjunto, dan un buen plus conmemorativo para el Décimo Segundo Aniversario de la Constitución 2000 de Veracruz.